各街道办事处，区级有关部门和单位:
现将区安委会副主任童岳孟同志在区安委会成员单位会议上就《继续深入开展“安全生产年活动”，全力做好上海世博会期间安全生产工作》的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一〇年四月十九日
继续深入开展“安全生产年活动”
全力做好上海世博会期间安全生产工作
同志们：
今天，区安委会召开全体扩大会议，这既是一次工作例会，也是具体落实国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的工作部署，还是进一步做好上海世博会期间安全生产工作的再动员，因此，是一次很重要的会议。下一阶段，气温回暖，雨水增多，“五一”小长假、特别是上海世博会正式开幕，人流、车流快速增加，各行业领域安全生产均面临严峻挑战。近期，区委、区政府还将出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》，请各街道、各部门进一步落实责任，强化措施，加强监管，确保不发生较大及以上事故、防范和减少一般事故发生的控制目标。下面，根据会议安排，就二个方面内容作一发言。
一、我区继续深入开展“安全生产年”活动总体安排
继续深入开展“安全生产年”活动，是国务院和省政府对今年安全生产工作的总部署，按照国务院办公厅和省政府办公厅通知（分别是国办发〔2010〕15号和浙政办发〔2010〕15号）要求，今年继续开展“安全生产年”活动有六个方面工作重点：一是要突出预防为主，建立安全生产防范机制;二是要突出加强监管，严厉打击非法违法行为;三是要突出落实责任，严格实行安全生产问责制;四是要加强宣传和队伍建设，提高全民安全素质;五是要加强基础工作，提升安全保障能力;六是要加强组织协作，共同促进安全生产的综合治理。
根据以上总体要求和是市里工作安排，我区继续深入开展“安全生产年”活动正在制订具体的实施方案，在征求各单位意见后将正式下发。下面我简要说明一下区实施方案的总体框架:
（一）以预防为主、着力防范各类事故发生。重点是进一步完善产业政策，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备;严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关;加大安全基础设施建设力度，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度;继续开展隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度，建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系;加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件;深化道路交通运输、建筑施工、消防和工商贸、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点行业领域安全治理整顿。
（二）加强监管、严厉打击非法违法生产经营行为。重点是防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移、继续非法生产;充分发挥社会监督作用，对群众举报的各类非法违法行为，及时查处，兑现奖励，并向社会公开曝光;加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。
（三）落实责任、扎实开展各项安全生产工作。出台《关于进一步落实企业安全生产主体责任的通知》，加大力度落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，加强以班组建设为重点的现场安全管理;依法设立安全管理机构并配齐专(兼)职安全生产管理人员，对机构设置和人员配备未到位的，依法对企业及其负责人给予处罚;加强对事故多发易发的重点区域、重点行业领域和重点企业的日常安全监管;治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题；开展安全生产先进企业和安全班组评比表彰活动。此外，区里还将举办各街道和安全生产责任单位联络员综合监管培训，下发《关于调整安全生产目标管理考核指标的通知》，推进安全生产各项工作的实施。
（四）提高素质、加强宣传教育和队伍建设。继续抓好各街道和有关部门分管安全生产的领导、企业负责人、安全管理人员和农民工的培训，加强新进人员岗前培训工作;严格落实特种作业人员培训持证上岗制度;着力抓好“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”、“安全生产万里行”等各项宣传活动，开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进社区、进家庭活动;大力推进建设安全诚信企业、举办 “安康杯”竞赛等安全宣教活动;继续创新安全监管方式方法，提高执法能力。
（五）夯实基础、不断提高安全保障水平。组织开展安全生产“十二五”规划编制工作;加强街道安监所建设，研究落实安全生产网格化管理工作;进一步加大对安全生产的投入，完善区级安全生产网站和三维可视化监管信息系统，升级推广街道级安全生产信息系统;积极开展国家级“安全社区”创建申报工作；鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性;严格落实安全生产法律法规和行业规程标准，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产;加快应急救援队伍和安全生产应急体系建设，修改完善应急预案，加强应急演练。
（六）系统协作、推进安全生产综合治理。进一步完善道路交通、危险化学品安全生产监管、事故责任追究等联席会议制度;完善企业“黑名单”制度、对安全生产管理不严、事故多发、隐患严重的企业公开曝光;抓好机械、印染、有限作业空间等行业安全标准的贯彻实施;完善隐患排查治理信息系统及其数据库;着力抓好外来务工人员的安全教育和培训，完善培训机制；加强高层建筑消防安全综合监管工作，奖励有效开展隐患整治和消防设施维保服务外包的单位，继续举办物业服务企业安全技能竞赛，提高高层建筑安全生产规范化水平。
（七）活动安排。一是动员阶段。今天是区安委会动员，各街道、各部门要在5月上旬前完成动员和部署，主要是对照国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公厅《通知》和区里将要印发的《实施方案》中关于“深化安全生产年”活动的新要求和主要工作任务，结合区委、区政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，制定和完善本辖区、本部门深化“安全生产年”活动的实施方案。二是实施阶段。从5月开始至11月中旬。各街道、各部门按计划抓好实施，区政府将对活动开展情况进行督查。三是总结验收阶段。时间安排在11月下旬至12月。各街道、各部门对深化 “安全生产年”活动开展情况进行总结，区政府将结合年度安全生产责任制考核对各街道、各部门工作开展情况进行检查验收。
二、切实做好上海世博会期间安全生产工作
上海世博会将于今年5月1日至10月31日在上海举行，这是继北京奥运会后我国举办的又一次国际性盛会，宁波承担着构筑世博会南边“安全屏障”的重任，同时世博会“信息化与城市发展”主题论坛将于5月14日至5月16日在我市举办。因此，切实抓好安全生产工作对确保世博会期间良好的安全环境具有重大意义。根据上级的有关要求和市领导批示精神，世博会期间我区安全生产工作将着力抓好以下五个环节:
一是充分认识上海世博会期间安全生产工作的重要性。上海世博会持续时间长，政治影响和社会意义重大，特别是“信息化与城市发展”主题论坛在我市举办期间，将会有大量的中外官员、游客、新闻媒体记者集聚我市，安全生产将会受到特别关注，如果此时发生有一定负面影响的生产安全事故，将会造成严重的政治后果。因此，各街道、各部门要深刻认识做好世博会期间安全生产工作的极端重要性，切实提高思想认识，进一步加强对安全生产工作的组织领导，明确任务，落实责任，健全机制，加强监管，以重点工商贸建企业、特别是各类人员密集场所监管为突破口，全面排查和治理各类安全生产事故隐患，防范安全事故发生，从全局和战略高度充分认识强化安全生产监管对落实上海世博会“环沪护城河”安保工作的重要性。
二是全面落实上海世博会“环沪护城河”安保工作方案。各街道、各部门要根据区委区政府关于上海世博会“环沪护城河”安保工作总体方案，认真分析确定本辖区、本行业领域安全生产监管重点，研究制定具体的强化监管工作实施方案，明确具体的责任单位和责任人员，确保组织领导到位、工作目标明确、工作措施具体、工作责任落实。特别是安全生产任务较重的行业监管部门和有关街道，要切实加强一线监管力量，进一步加大责任落实的力度;区安监局要认真履行安全生产综合监管职责，加强与行业监管部门的联系沟通，主动协调，积极配合，确保监管责任的全面落实。
三是具体细化各项安全生产监管措施。①按照区委区政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》要求和“安全生产年”活动的统一部署，继续开展工商贸建企业、各类人员密集场所、危险品、烟花爆竹、民爆物品生产等企业安全生产隐患排查治理，督促抓好隐患排查治理工作，及时消除各类事故隐患; ②在上海世博会开幕前，根据市里安排对剧毒化学品、易燃易爆危险化学品单位、危险化学品充装企业、构成重大危险源单位、烟花爆竹批发企业、民爆器材生产经营企业开展专项检查; ③联合有关部门，依法从严打击非法建设、非法生产、非法经营行为，维护安全生产的法制秩序; ④继续推进企业标准化规范化建设，出台相关考评办法，进一步规范和提高考评质量。督促相关生产经营单位严格落实安全生产法律法规和行业规程标准，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产; ⑤进一步加强对重点建设工程的综合监管，督促有关部门和单位进一步完善安全生产责任制，切实履行安全生产职责，加强沟通和协调，在安全指导、安全检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，形成齐抓共管合力，确保我区辖区内重点建设工程安全、有序进行，防范重特大事故发生；⑥开展联合执法，防止发生重特大危险化学品道路运输事故，重点抓好危险化学品批发经营企业发货、装载环节的监管力度，确保不向安全承运条件不符合要求的车辆发货装载。
四是广泛开展宣传发动工作。充分利用“安全生产月”活动和各种安全生产培训机会，引导企业进一步落实安全生产主体责任，广泛深入宣传上海世博会安保工作要求;加强对反恐怖防范专业知识和岗位应急处置技能培训，提高反恐怖防范和处置突发事件的能力;鼓励广大群众积极参与安全生产事故隐患的举报，强化社会监督，努力营造安全生产人人有责、人人参与安全生产的社会氛围。
五是强化世博会期间突发事件应急处置工作。各街道、各部门要加强世博会期间安全生产值班制度，保证带班领导和值班人员通讯畅通，及时掌握和报告本辖区、本部门涉及上海世博会安保工作信息，分析本辖区、本行业领域影响安全生产各种因素和问题，提高预警能力。加强部门之间信息沟通和工作联动，确保在发生突发事件时反应迅速、信息畅通、措施得当、处置有效。各担负应急救援职能的部门、应急救援队伍要始终保持临战状态，确保能够及时、有效地处置各类突发的安全生产事件。
主题词：安全生产 会议 讲话
